Обязательная экспертиза проектной документации: случаи применения

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Курске и Курской области в контексте требований экспертизы проектной документации, закупок по 44-ФЗ и процедур финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при определении необходимости прохождения обязательной экспертизы и выборе порядка представления проектной документации на рассмотрение.

Нормативные основания

Обязательность экспертизы проектной документации устанавливается градостроительным законодательством и подзаконными нормативными актами, регулирующими порядок подготовки, рассмотрения и утверждения проектных решений. Нормативные требования определяют перечень объектов капитального строительства, для которых экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательной, а также условия, при которых допускается выбор формы экспертизы.

Нормативные основания учитываются при формировании состава проектной документации, определении порядка её представления на экспертизу и принятии решений об утверждении проекта. Применение указанных требований является обязательным элементом проектного цикла и рассматривается органами экспертизы и финансового контроля при проверке правомерности утверждения документации.

Суть вопроса

Суть вопроса заключается в определении случаев, при которых проектная документация подлежит обязательной экспертизе, а также в разграничении ситуаций, когда экспертиза проводится в установленном обязательном порядке, и когда допускается иная форма экспертного рассмотрения в пределах законодательства. В практической деятельности заказчика вопрос возникает на этапе подготовки проектной документации и планирования дальнейших процедур утверждения и финансирования.

Неправильное определение обязательности экспертизы приводит к риску признания документации неподлежащей использованию при финансировании объекта и прохождении контрольных мероприятий. В связи с этим вопрос обязательности экспертизы рассматривается не изолированно, а в увязке с характеристиками объекта, источниками финансирования и этапом проектного и контрактного цикла.

Применение на практике

На практике обязательность экспертизы учитывается на стадии формирования задания на проектирование и определения состава проектной документации. Заказчик и (или) технический заказчик используют нормативные требования для определения необходимости прохождения экспертизы до утверждения проектных решений и размещения закупок.

В проектном цикле результаты определения обязательности экспертизы используются при выборе формы экспертного рассмотрения и планировании сроков утверждения документации. В контрактном цикле наличие экспертного заключения учитывается при формировании условий закупки и заключении договоров. В финансовом цикле соблюдение требований обязательной экспертизы проверяется органами финансового и ведомственного контроля при подтверждении правомерности расходов.

Связь с экспертизой и контролем

Связь вопроса обязательной экспертизы с процедурами контроля проявляется при проверке законности утверждения проектной документации и использования бюджетных средств. Органы экспертизы и финансового контроля оценивают соблюдение требований законодательства при выборе формы экспертизы и наличии экспертного заключения в составе представляемых материалов.

В условиях реализации объектов капитального строительства в Курске и Курской области корректное определение обязательности экспертизы используется как процедурное основание при прохождении проектного, контрактного и финансового цикла, обеспечивая правомерность утверждения проектной документации и её применения при финансировании и контрольных мероприятиях.