Проверка смет на ПИР (проектно-изыскательские работы)

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Курске и Курской области на этапах подготовки, согласования и финансирования проектно-изыскательских работ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при формировании сметной стоимости проектирования и инженерных изысканий, обосновании начальной (максимальной) цены контракта и прохождении процедур финансового и ведомственного контроля в рамках проектного и контрактного цикла.

Назначение процедуры

Процедура используется для рассмотрения смет на проектно-изыскательские работы с целью проверки корректности расчётов стоимости, состава работ и применённых нормативов. В рамках процедуры анализируется соответствие сметных расчётов заданию на проектирование, программе инженерных изысканий и иным исходным данным, определяющим объём и содержание проектных и изыскательских работ.

Проверка смет на проектно-изыскательские работы применяется как элемент контроля достоверности сметной стоимости до заключения контракта либо до утверждения проектной документации. Процедура не подменяет обязательную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а используется для фиксации состояния сметных расчётов на соответствующем этапе проектного и контрактного цикла.

Когда применяется

• при подготовке задания на проектирование и программы инженерных изысканий;
• при формировании сметной стоимости проектно-изыскательских работ до размещения закупки;
• при обосновании начальной (максимальной) цены контракта на выполнение проектных и изыскательских работ;
• при корректировке сметных расчётов в связи с изменением исходных данных или состава работ;
• при прохождении процедур финансового и ведомственного контроля в части обоснованности стоимости ПИР.

Применение процедуры на конкретном этапе определяет задачи рассмотрения: на стадии подготовки закупки основной акцент делается на корректности состава работ и расчётов стоимости, в контрактном цикле — на соответствии сметных расчётов условиям контракта и исходным данным, в финансовом цикле — на проверяемости и подтверждаемости заявленной стоимости.

Объект проверки / экспертизы

Объектом проверки являются сметы на проектные и инженерно-изыскательские работы, сформированные в составе подготовки к проектированию либо закупке. Рассматриваются конкретные сметные расчёты, определяющие стоимость проектирования, инженерных изысканий и сопутствующих работ, без обобщения на проектную документацию в целом.

Объект проверки определяется через виды проектных и изыскательских работ, предусмотренные заданием и программой изысканий, а также через расчёты, используемые при обосновании НМЦК и утверждении контрактной документации.

Проверяемые элементы

• соответствие состава проектных и изыскательских работ заданию на проектирование и программе изысканий;
• корректность применения нормативов и методик определения стоимости ПИР;
• обоснованность трудоёмкости и стоимости отдельных видов работ;
• корректность расчётов стоимости с учётом категории объекта и условий выполнения работ;
• согласованность сметных расчётов с исходными данными и условиями контракта.

Проверяемые элементы рассматриваются с точки зрения возможности использования сметных расчётов при формировании НМЦК, заключении контракта и последующем финансовом контроле. Несоответствия фиксируются как основания для корректировки смет до их применения на следующих стадиях.

Исходные материалы

• сметы на проектные и инженерно-изыскательские работы;
• задание на проектирование;
• программа инженерных изысканий;
• исходно-разрешительная документация и технические условия;
• сведения о применённых нормативных методиках и коэффициентах.

Состав исходных материалов обеспечивает проверяемость расчётов и возможность сопоставления сметной стоимости с предусмотренным объёмом проектных и изыскательских работ на соответствующем этапе проектного и контрактного цикла.

Типовые замечания

• несоответствие состава работ заданию на проектирование или программе изысканий;
• применение нормативов и коэффициентов без подтверждённого основания;
• ошибки в расчётах трудоёмкости и стоимости отдельных видов работ;
• отсутствие обоснований стоимости дополнительных или специальных работ;
• несогласованность сметных расчётов с исходными данными и условиями закупки.

Типовые замечания учитываются при доработке сметных расчётов и подготовке материалов к утверждению, размещению закупки или прохождению контрольных процедур.

Результат

Результатом процедуры является перечень замечаний и выявленных несоответствий по сметам на проектно-изыскательские работы либо оформленный результат рассмотрения, используемый заказчиком и (или) техническим заказчиком при формировании НМЦК, заключении контракта и прохождении финансового контроля.

При реализации объектов капитального строительства в Курске и Курской области результат проверки смет на проектно-изыскательские работы применяется как элемент процедурного контроля в проектном и контрактном цикле, обеспечивая обоснованность стоимости ПИР и её использование при взаимодействии с органами экспертизы и финансового контроля.