Проверка сметной документации на достоверность сметной стоимости с внесением в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Курске и Курской области в случаях, когда по результатам рассмотрения сметной документации требуется оформление результата с внесением сведений в ЕГРЗ. Материалы процедуры используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки документации к экспертизе, подтверждения достоверности сметной стоимости, а также при прохождении процедур финансового и ведомственного контроля в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.

Назначение процедуры

Процедура используется для рассмотрения сметной документации с фиксацией результатов проверки в ЕГРЗ в установленном нормативными требованиями порядке. В рамках процедуры анализируется корректность сметных расчётов, обоснованность стоимости ресурсов и согласованность сметной части с проектными решениями, после чего оформляется результат, применяемый при утверждении документации и использовании её в дальнейших процедурах контроля.

Внесение сведений в ЕГРЗ применяется в предусмотренных законодательством случаях и учитывается органами экспертизы и финансового контроля при проверке достоверности сметной стоимости. Процедура не подменяет обязательную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а используется как установленный элемент фиксации результатов проверки сметной части документации.

Когда применяется

• при подготовке сметной документации к экспертизе в случаях, когда требуется оформление результата с внесением в ЕГРЗ;
• при подтверждении достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства с бюджетным финансированием;
• при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта в рамках закупок по 44-ФЗ;
• при корректировке сметных расчётов по результатам замечаний экспертизы или контрольных мероприятий;
• при прохождении процедур финансового и ведомственного контроля, включая контроль со стороны органов казначейства и КСП.

Применение процедуры на конкретном этапе определяет задачи рассмотрения: на стадии подготовки к экспертизе — подтверждение корректности сметной стоимости, в контрактном цикле — использование результата при обосновании НМЦК, в финансовом цикле — подтверждение достоверности затрат в составе представляемых материалов.

Объект проверки / экспертизы

Объектом проверки является сметная документация, подлежащая рассмотрению с оформлением результата и внесением сведений в ЕГРЗ. Рассматриваются конкретные сметные расчёты, формирующие сметную стоимость объекта капитального строительства либо его отдельных этапов, в увязке с проектными решениями и исходными данными.

Объект определяется через конкретные виды сметных документов и расчётов, используемых при утверждении документации и прохождении контроля, без обобщения на проектную документацию в целом.

Проверяемые элементы

• состав и структура сметной документации в соответствии с установленными нормативными требованиями;
• корректность определения объёмов работ на основании проектных решений и ведомостей;
• применение сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов;
• обоснованность стоимости ресурсов, оборудования и материалов;
• согласованность сметных расчётов между собой и с проектной документацией.

Проверяемые элементы анализируются с точки зрения возможности внесения результата в ЕГРЗ и его последующего использования органами экспертизы и финансового контроля. Выявленные несоответствия фиксируются как основания для доработки сметной документации до оформления результата.

Исходные материалы

• локальные и объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости;
• ведомости объёмов работ, спецификации, расчётные материалы;
• разделы проектной документации, влияющие на состав и объёмы работ;
• сведения о применённых сметных нормативах, индексах и коэффициентах;
• исходно-разрешительная документация и технические условия в части, влияющей на сметную стоимость.

Состав исходных материалов обеспечивает проверяемость сметных расчётов и возможность сопоставления данных при внесении сведений в ЕГРЗ. Представляемые материалы учитываются с привязкой к этапу проекта и дальнейшему использованию результата.

Типовые замечания

• несоответствие сметных расчётов ведомостям объёмов работ и проектным решениям;
• применение сметных нормативов и индексов без подтверждённого основания;
• ошибки в определении объёмов работ и стоимости ресурсов;
• отсутствие обоснований стоимости оборудования и материалов;
• нарушения требований к структуре и составу сметной документации.

Замечания рассматриваются с точки зрения их влияния на достоверность сметной стоимости и возможность внесения результата в ЕГРЗ. Устранение выявленных несоответствий учитывается при повторном рассмотрении и оформлении результата процедуры.

Результат

Результатом процедуры является оформленный документ по итогам проверки сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ в установленном порядке. Результат используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при утверждении сметной части проектной документации, формировании НМЦК и прохождении последующих процедур экспертизы и финансового контроля.

В контексте реализации объектов капитального строительства в Курске и Курской области результат проверки с внесением в ЕГРЗ применяется как элемент процедурного контроля в проектном, контрактном и финансовом цикле, обеспечивая фиксацию достоверности сметной стоимости и её использование при взаимодействии с органами экспертизы и контроля.