Проверка сметной документации на достоверность сметной стоимости без внесения в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Курске и Курской области в случаях, когда проверка сметной документации используется заказчиком и (или) техническим заказчиком без оформления результата с внесением сведений в ЕГРЗ. Материалы процедуры задействуются на этапах подготовки и корректировки сметной части проектной документации, а также при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.

Цель применения процедуры

Процедура используется для рассмотрения сметной документации с целью выявления несоответствий в расчётах стоимости, объёмах работ и применённых сметных нормативах до направления материалов на экспертизу либо до их использования в закупочных и финансовых процедурах. В рамках процедуры фиксируется состояние сметной части документации на конкретном этапе проекта, а также устанавливается степень согласованности сметных расчётов с проектными решениями и исходными данными.

Проверка без внесения в ЕГРЗ применяется как элемент внутреннего и предварительного контроля сметной стоимости и не подменяет обязательную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в случаях, установленных градостроительным законодательством. Результаты процедуры учитываются заказчиком при принятии решений о доработке документации и подготовке материалов к последующим этапам рассмотрения.

Этапы применения

• на стадии подготовки проектной и сметной документации до направления материалов на экспертизу;
• при формировании сметной стоимости для обоснования проектных решений и выбора вариантов реализации;
• при подготовке расчётов для формирования и обоснования НМЦК в рамках закупок по 44-ФЗ;
• при корректировке сметных расчётов по результатам внутреннего контроля или предварительного рассмотрения;
• при подготовке документации к процедурам финансового и ведомственного контроля.

Привязка к этапу определяет задачи процедуры: на ранних стадиях основное внимание уделяется структуре смет и корректности исходных данных, в контрактном цикле — соответствию расчётов требованиям обоснования НМЦК, в финансовом цикле — проверяемости и подтверждаемости сметной стоимости в составе представляемых материалов.

Что является объектом рассмотрения

Объектом рассмотрения является сметная документация, подготовленная в составе проектных материалов либо отдельно для целей закупки и финансового контроля. Рассматриваются конкретные сметные расчёты и документы, формирующие сметную стоимость объекта или его отдельных этапов, без обобщения на «документацию в целом».

В рамках процедуры учитывается, что сметная документация используется в увязке с проектными решениями, поэтому объект рассмотрения определяется через те расчёты, которые непосредственно применяются при утверждении документации, формировании НМЦК или подтверждении стоимости в контрольных процедурах.

Элементы, подлежащие проверке

• состав и структура сметной документации в соответствии с установленными требованиями;
• корректность определения объёмов работ и ресурсов на основании проектных решений;
• применение сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов;
• обоснованность стоимости ресурсов, оборудования и работ;
• согласованность сметных расчётов между собой и с проектной документацией.

Проверяемые элементы рассматриваются с точки зрения возможности дальнейшего использования сметных расчётов в экспертизе, закупках и финансовом контроле. Несогласованность отдельных элементов фиксируется как основание для доработки документации до её применения на следующих стадиях.

Перечень исходных данных

• локальные и объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости (при наличии);
• ведомости объёмов работ, спецификации, расчётные таблицы;
• разделы проектной документации, влияющие на состав и объёмы работ;
• сведения о применённых сметных нормативах, индексах и коэффициентах;
• исходно-разрешительная документация и технические условия в части, влияющей на стоимость.

Состав исходных данных определяется этапом проекта и задачами процедуры. Представляемые материалы должны обеспечивать проверяемость расчётов и возможность сопоставления сметных данных с проектными решениями.

Типовые несоответствия

• расхождения между сметными расчётами и ведомостями объёмов работ;
• применение нормативов и индексов без подтверждённого основания;
• ошибки в определении объёмов работ и ресурсов;
• отсутствие обоснований стоимости оборудования и материалов;
• несогласованность сметных расчётов между отдельными разделами.

Несоответствия оцениваются с точки зрения их влияния на достоверность сметной стоимости и возможность использования результатов проверки при утверждении документации и прохождении контрольных процедур.

Результат проверки / экспертизы

Результатом процедуры является перечень замечаний и выявленных несоответствий по сметной документации без оформления результата с внесением сведений в ЕГРЗ. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для корректировки сметных расчётов, подготовки документации к экспертизе и применения в закупочных и финансовых процедурах.

При реализации объектов капитального строительства в Курске и Курской области результат проверки без внесения в ЕГРЗ применяется как элемент процедурного контроля на этапах проектного, контрактного и финансового цикла, обеспечивая согласованность сметной стоимости с проектными решениями и требованиями последующего экспертного и контрольного рассмотрения.